閩西南協同發展區聯席會議第二次會議在漳州召開。廈門、漳州、泉州、三明、龍巖五市黨政“一把手”出席，共同謀劃閩西南協同發展問題。

會議審議并通過了關于閩西南協同發展區的“發展規劃意見”、“陸路交通互聯互通三年計劃”兩份報告，并集中簽署了一批合作備忘錄和合作協議。

值得注意的是，會議還舉行了“福建閩西南城市協作開發集團有限公司”的揭牌儀式——這是一家比較特別且“罕見”的國企，出資方涉及5市6家國企、注冊資本為10億……

 

 

五市聯席再召開

如今，在經濟全球化和區域一體化發展的新時代，大都市圈、城市集群發展逐漸成為熱詞。其實，“閩西南協同發展”這一概念的提出，由來已久。

福建省內的“區域協同發展”，最早可追溯至2010年。是年，福建省委八屆九次會議提出“構建福州大都市區和廈漳泉大都市區引領發展的格局”，一時間，同城發展的序幕轟轟烈烈地拉開。

到了2011年，廈漳泉大都市區同城化第一次黨政聯席會議在廈門召開，并確定了將在三市輪流召開聯席會議的聯席制度。次年，廈漳泉大都市區同城化第二次黨政聯席會議在漳州召開。不過，到了2013年，原本定于泉州召開的第三次聯席會，卻不了了之。這一話題，在當時引發了熱議，甚至成為了2014年福建省“兩會”上的一個熱點問題。

時任省政協常委的葉順煌在接受媒體采訪時介紹，廈漳泉同城化發展面臨權威不足、協商不足、擔當不足的尷尬，都普遍忙于自身發展，缺乏合力推動同城化的共識。會上，委員們建議，要改變目前“省協調、市為主”為“省統籌、市為主”，領導與決策上移，更好地抓同城化工作。

去年4月，同城發展迎來新的契機——福建提出以福州都市區和廈漳泉都市區建設為引擎，進一步帶動閩東北和閩西南兩個經濟協作區加快發展。同年9月，省委十屆六次全會明確提出，著眼加強區域經濟社會民生生態等各方面的協同發展，把經濟協作區上升為協同發展區，按“兩極兩帶六灣區”的發展格局，加快協同融合，提升區域整體競爭力。如此，“閩南西南協同發展區”正式誕生。

而按照聯席會議制度，去年8月，閩西南協同發展區第一次聯席會議在廈門召開，今年的第二次聯席會議則在漳州召開，往后的每年也將在這五市中輪流召開。

 

三年內互聯互通

首先，福建省委常委、廈門市委書記胡昌升拎出了幾個關鍵詞：要提高政治站位，強化大局意識，打破行政壁壘，樹立“一盤棋”思想和“一加一大于二”的理念等。而漳州市委書記邵玉龍也表態，將以更高的站位，主動融入入協同發展區建設……，閩西南協同發展區的政治高站位，正逐步凸顯出來。

另外，會議審議并通過的《閩西南五市貫徹落實協同發展區發展規劃的意見》和《閩西南協同發展區陸路交通互聯互通三年行動計劃（2019-2021）》兩份報告，不僅明確了今年五市協同發展將聚焦7大領域，更明確了3年內將進一步推動88個閩西南陸路交通項目，總投資達6100億元。例如，新開工國高網沈海高速公路漳州龍海至詔安段改擴建工程項目、建成省道507與漳州對接段、國省干線聯十一線漳州龍文區過境公路工程、縱四線項目……這些都是實實在在的同城互聯互通基礎交通項目。同城發展，交通先行，這也充分說明，今后三年，閩西南五市將重點從陸路交通互聯互通入手，將同城發展的“硬”基礎打好。

國企聯合體破題

值得注意的是，這次會議還舉行了“福建閩西南城市協作開發集團有限公司”的揭牌儀式。

這家公司在9月5日正式成立，注冊資本10億元，由閩西南五市6家國企共同出資，組成國企聯合體。其中，廈門建發集團有限公司持股20%、聯發集團有限公司持股20%、福建漳龍集團有限公司持股20%、泉州市交通投資有限責任公司持股20%、龍巖市匯金發展集團有限公司持股10%、三明市城市建設投資集團有限公司持股10%。

從持股比例看，廈門的國企占大頭，漳州、泉州次之。從該公司經營范圍看，主要涉及基礎設施建設。

眾所周知，在區域協調發展、同城化的具體實施過程中，由于涉及屬地管理、財政能力等多重問題，基礎設施建設同城化問題往往也是最復雜的問題。例如廈漳城際軌道3號線（R3線），在經歷了整整10年的熱議后，依舊懸而未決。而此次“福建閩西南城市協作開發集團有限公司”的成立，這一聚集了五市強勢的國企力量的聯合體，準確瞄準區域協同發展契機，以合伙人模式，集雄厚的背景資源、強大的資金實力和專業的運營模式于一體，無疑推動著區域協同發展，讓同城化邁入更實質性發展階段。